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招標(biāo)是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)經(jīng)營管理必不可少的工作!

近年來，招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題和經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)頻發(fā)，如何依法合規(guī)開展招標(biāo)活動(dòng)一成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位自身迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)難題；企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和招標(biāo)采購人員應(yīng)該提高合規(guī)意識(shí)和廉潔思想，掌握最新招投標(biāo)形勢和發(fā)展方向，掌握最新法律條文和政策精神，提升實(shí)際招標(biāo)采購和合同談判工作能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)！

招標(biāo)工作必須遵守法律法規(guī)，依法實(shí)施；招投標(biāo)項(xiàng)目也是審計(jì)、巡視的重點(diǎn)，負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的管理人員和項(xiàng)目實(shí)施人員都必須遵守招標(biāo)的法律法規(guī)和招標(biāo)流程，合法編制招標(biāo)文件，依法依規(guī)招標(biāo)，盡量避免異議和投訴，提高工作效率，促進(jìn)企業(yè)的正常發(fā)展；

● 提高招標(biāo)工作的效率和合規(guī)性

● 提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，減少違法違規(guī)行為，減少異議和投訴，提高招標(biāo)采購效率

● 規(guī)范在招標(biāo)采購活動(dòng)中的言行，減少或避免投訴，保證招標(biāo)采購活動(dòng)順利進(jìn)行

● 學(xué)員學(xué)會(huì)利用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益，依法處理投訴，懲罰違法違規(guī)行為

● 學(xué)會(huì)對(duì)招投標(biāo)文件和招投標(biāo)資料的審查方法，規(guī)避審計(jì)、巡視和法律風(fēng)險(xiǎn)

第一講：招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)

（本講根據(jù)客戶的類型和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的合規(guī)性和真實(shí)案例，選擇針對(duì)性強(qiáng)的相關(guān)法條講解，如：圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假的認(rèn)定和查處，規(guī)范招標(biāo)、投訴處理等）

一、基本法規(guī)

視頻案例：某高校采購項(xiàng)目被投訴，省級(jí)電視臺(tái)10分鐘新聞報(bào)道，美女律師答非所問！泱泱沿海大省，就沒有懂法律的人嗎？

1. 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

2.  《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》

3.《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》74號(hào)令

4.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》87號(hào)令

5.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》94號(hào)令

二、工程招投標(biāo)法規(guī)

1. 《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》

真實(shí)案例：非必須招標(biāo)的項(xiàng)目！國企哪些項(xiàng)目必須招標(biāo)？（俗稱進(jìn)場交易）

2. 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》

真實(shí)案例：5000萬項(xiàng)目被投訴，重新招標(biāo)！推薦的中標(biāo)人被立案調(diào)查，評(píng)標(biāo)專家被處理

3. 《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》

真實(shí)案例：如何合法分包勞務(wù)？違法分包的項(xiàng)目如何拿到施工費(fèi)？

4. 《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（1117號(hào)）

1）招標(biāo)人、投標(biāo)人的負(fù)面清單

2）招標(biāo)人如何規(guī)范招標(biāo)、選派招標(biāo)人評(píng)委、審查評(píng)標(biāo)報(bào)告等

3）投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假的查處，如何保護(hù)招標(biāo)人的權(quán)益

真實(shí)案例1：指定招標(biāo)代理公司被查處

真實(shí)案例2：審查評(píng)標(biāo)報(bào)告

真實(shí)案例3：“標(biāo)王”被關(guān)押

第二講 政府采購需求調(diào)查

（此部分僅適用政府預(yù)算資金投資的項(xiàng)目，是規(guī)范程序，是政府部門審批項(xiàng)目必須的流程）

案例：某2個(gè)億項(xiàng)目沒有經(jīng)過需求公示就招標(biāo)，四家國企投訴卻沒成功！某省財(cái)政廳的文件自相矛盾！

1. 可行性分析

2. 初步設(shè)計(jì)

3. 需求調(diào)查

4. 需求公示

5. 預(yù)算審批

6. 項(xiàng)目立項(xiàng)

第三講：招標(biāo)方式

一、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

1. 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目

1）公開招標(biāo)

a資格預(yù)審

b資格后審

c評(píng)標(biāo)方法選擇

2）邀請(qǐng)招標(biāo)

2. 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍之外的項(xiàng)目

1）公開招標(biāo)

2）競爭性磋商

3）競爭性談判

4）詢價(jià)

5）單一來源

3. 依法不招標(biāo)的情形

真實(shí)案例：某市政項(xiàng)目，增23%，1.4億，不招標(biāo)；

1）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍之外

2）由原中標(biāo)單位施工

3）總包合同約定

4）法律規(guī)定的情形

5）招標(biāo)人自己有能力實(shí)施

二、政府采購招標(biāo)

1. 政府采購工程項(xiàng)目招標(biāo)

依據(jù)：政府采購法第四條

2. 貨物和服務(wù)采購

1）公開招標(biāo)

2）招標(biāo)

3）競爭性磋商

4）競爭性談判

5）單一來源

6）詢價(jià)

3. 政府采購集中采購目錄

真實(shí)案例：違反集中采購規(guī)定，采用錯(cuò)誤的招標(biāo)方式！

1）集中采購目錄內(nèi)

2）集中采購目錄外（限額以下）

第四講：招投文件編制

真實(shí)案例1：招標(biāo)文件設(shè)置違反國建強(qiáng)制性規(guī)定的條件，被查出圍標(biāo)串標(biāo)大案

真實(shí)案例2：招標(biāo)文件有歧義，被中止招標(biāo)

真實(shí)案例3：招標(biāo)文件設(shè)置不合理或歧視性條件

板塊一：招標(biāo)公告

1. 招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模

2. 招標(biāo)范圍

3. 資格要求

4. 信譽(yù)要求

板塊二：投標(biāo)人須知

1. 工程規(guī)模

2. 類似業(yè)績

3. 資格條件

4. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成

5. 定標(biāo)方式

6. 付款方式

7. 售后服務(wù)

8. 補(bǔ)充內(nèi)容

板塊三：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1. 資格性符合性審查

2. 報(bào)價(jià)分值

3. 商務(wù)要求

4. 技術(shù)要求

5. 商務(wù)評(píng)分設(shè)置

6. 技術(shù)評(píng)分設(shè)置

板塊四：合同

1. 專用合同要求

2. 協(xié)議書要求

板塊五：工程量（采購）清單

1. 暫列金暫估價(jià)

2. 安全文明措施費(fèi)

3. 工程量清單子項(xiàng)與圖紙、招標(biāo)范圍

板塊六：技術(shù)要求

真實(shí)案例：技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理，導(dǎo)致招標(biāo)失??；

1. 技術(shù)參數(shù)設(shè)置

2. 證明材料

3. 工程材料、設(shè)備的要求（推薦品牌）

4. 施工技術(shù)要求

5. 售后服務(wù)要求

6、安全文明措施要求

板塊七：投標(biāo)文件格式

1. 行業(yè)、企業(yè)的特殊格式

2. 紙質(zhì)版投標(biāo)文件的包裝要求

3. 簽字蓋章要求

第五講：發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件

真實(shí)案例：招標(biāo)文件獲取時(shí)的圍標(biāo)串標(biāo)行為

一、發(fā)布招標(biāo)采購公告

1. 發(fā)布媒體

2. 信息完整、合法

3. 招標(biāo)公告的質(zhì)疑

二、明確招標(biāo)文件獲取方式

1. 現(xiàn)場領(lǐng)取

2. 網(wǎng)上獲取

3. 招標(biāo)文件獲取環(huán)節(jié)的違規(guī)行為

三、發(fā)布設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單、采購清單

1. 隨招標(biāo)文件一起發(fā)放

2. 聯(lián)系代理公司領(lǐng)取

四、處理招標(biāo)文件異議、質(zhì)疑

1. 時(shí)間

2. 修正

第六講：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽約

真實(shí)案例：評(píng)標(biāo)委員組建不合法

一、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

1. 招標(biāo)人代表的產(chǎn)生

2. 專家抽取的時(shí)間

3. 專家選擇的注意事項(xiàng)

二、開標(biāo)

真實(shí)案例：開標(biāo)現(xiàn)場的“標(biāo)鬧”

1. 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

2. 開標(biāo)記錄

3. 唱標(biāo)

4. 異議處理

三、評(píng)標(biāo)

真實(shí)案例1：1、不按評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審被投訴

真實(shí)案例2：2個(gè)億的項(xiàng)目，由于評(píng)委發(fā)表傾向性意見，被廢標(biāo)

1. 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

2. 討論與獨(dú)立評(píng)審

3. 客觀分一致

4. 主觀分不能一致

四、評(píng)標(biāo)報(bào)告審查

1. 代理公司和評(píng)標(biāo)組長現(xiàn)場審查

2. 全體評(píng)標(biāo)專家簽字

五、定標(biāo)

案例：第一名不中標(biāo)

1. 授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接定標(biāo)

2. 推薦前三名

3. 招標(biāo)人定標(biāo)

4. 評(píng)定分離

六、公示

1. 公示時(shí)間

2. 公示內(nèi)容

七、質(zhì)疑、投訴處理

真實(shí)案例：1500萬項(xiàng)目被投訴，評(píng)標(biāo)專家申辯成功；

1. 時(shí)間限制

2. 材料合法

3. 處理

八、中標(biāo)通知書

1. 發(fā)送方式

2. 發(fā)送時(shí)間

九、簽訂合同

真實(shí)案例：要中標(biāo)人降價(jià)并簽訂低于中標(biāo)價(jià)的合同，被監(jiān)管部門退回！

1. 洽談、協(xié)商

2. 多部門審查

3. 修改、定稿

4. 簽訂時(shí)間

5. 簽字蓋章

6. 存檔、備查